9月7日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，國家發(fā)改委、國家能源局正式批復了《新疆維吾爾自治區電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），同意新疆開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)。

記者從自治區發(fā)改委和國網(wǎng)新疆電力公司了解到，新疆將按《方案》要求，依據市場(chǎng)配置、政府調控、安全可靠、提高效率、市場(chǎng)競爭、保障民生、節約能源、減少排放的原則，開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)。

根據《方案》，新疆電力體制改革主要內容包括：完成電力市場(chǎng)框架方案設計；完成輸配電價(jià)核定，基本實(shí)現公益性以外發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，形成電力市場(chǎng)化定價(jià)機制；完成相對獨立交易機構組建和交易平臺建設與運行，明確市場(chǎng)準入標準和交易規則；完善電力直接交易機制，工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易全面放開(kāi)；開(kāi)展售電業(yè)務(wù)放開(kāi)試點(diǎn)，形成發(fā)電側、售電側主體多元、充分競爭的市場(chǎng)格局；跨省跨區市場(chǎng)化電力直接交易份額進(jìn)一步擴大，形成運轉高效、有全國競爭力的現代電力市場(chǎng)。

在批復函中，要求試點(diǎn)工作要堅持三個(gè)原則：一是堅持市場(chǎng)定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場(chǎng)主體平等開(kāi)放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節能減排的原則，對按規定應實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費補貼。

電力體制改革是一項系統性工程，是利益結構再調整?！斗桨浮芬?，電力改革要在各方共識基礎上有序、有效、穩妥推進(jìn)。逐步擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，對售電側改革、組建相對獨立運行的電力交易機構等重大改革事項要先行試點(diǎn)開(kāi)展，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上再全面推開(kāi)。

據了解，"十二五"以來(lái)，新疆電力工業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展。2015年全疆聯(lián)網(wǎng)發(fā)電裝機達6608萬(wàn)千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機快速增長(cháng)，占到總裝機的42.3%。電網(wǎng)建設全面加快，形成了東至哈密、西至伊犁、南至喀什的750千伏主網(wǎng)架結構，以及西北聯(lián)網(wǎng)兩條750千伏通道。建成哈密南―鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程，開(kāi)工建設準東―華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程。

業(yè)內人士表示，新疆多元化電力市場(chǎng)體系初步形成，電價(jià)形成機制逐步完善，電力市場(chǎng)化交易和監管不斷推進(jìn)，但電力行業(yè)發(fā)展還面臨交易機制缺失，資源利用效率低；價(jià)格關(guān)系未理順，市場(chǎng)定價(jià)機制未完全形成；自備電廠(chǎng)系統調峰能力不足；可再生能源面臨消納困難等問(wèn)題。

新疆電改方案四大亮點(diǎn)

●組建股份制電力交易中心《方案》明確將組建股份制新疆電力交易中心,對現有交易中心進(jìn)行股份制改造,將原由電網(wǎng)企業(yè)承擔的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi),明確工作界面和工作流程,搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺。

●建立和完善電力市場(chǎng)交易機制完善電力直接交易規則、發(fā)電權替代交易規則、發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運行管理實(shí)施細則和并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理實(shí)施細則、自備電廠(chǎng)參與電網(wǎng)調峰實(shí)施細則等,建立新疆區域統一、各市場(chǎng)主體(包括售電公司)參與的電力交易機制;探索建立和開(kāi)展跨省跨區電力直接交易試點(diǎn)、跨省跨區發(fā)電權替代交易試點(diǎn)、調峰等輔助服務(wù)補償市場(chǎng)化機制,可再生能源參與市場(chǎng)競爭機制等。同時(shí)，出臺電力市場(chǎng)建設方案,制定市場(chǎng)交易監管辦法。

●售電業(yè)務(wù)向社會(huì )資本開(kāi)放制定新疆售電側改革試點(diǎn)方案,積極培育多元化的市場(chǎng)競爭主體,向社會(huì )資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù),提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)用能水平,形成有效的市場(chǎng)競爭結構和市場(chǎng)體系。

●提高新能源消納清潔能源利用率在保障電網(wǎng)安全穩定和民生的前提下,全額安排可再生能源發(fā)電,優(yōu)先預留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源機組和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓余氣發(fā)電、燃氣和煤層氣(瓦斯)發(fā)電等資源綜合利用機組發(fā)電空間,鼓勵可再生能源和資源綜合利用發(fā)電項目?jì)?yōu)先與用戶(hù)直接交易。

背景鏈接

電力體制改革大事記

●2015年3月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)9號文）發(fā)布，拉開(kāi)了新一輪電力體制改革序幕。本輪改革涉及電價(jià)改革、電網(wǎng)獨立、放開(kāi)市場(chǎng)等內容。

●2015年3月與9號文同時(shí)落地的第一個(gè)配套文件《關(guān)于改善電力運行，調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)》發(fā)布，將改革配套的第一子落在了清潔能源領(lǐng)域。

●2015年4月第二個(gè)配套文件《關(guān)于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布。

●2015年4月13日第三個(gè)配套文件《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》出臺，提出在國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區開(kāi)啟輸配電價(jià)改革。

●2015年5月5日第四個(gè)配套文件《關(guān)于完善跨省跨區電能交易價(jià)格形成機制有關(guān)問(wèn)題的通知》出臺，提出地方政府擁有≤220kv輸配電價(jià)的絕對掌控權，500kv以上專(zhuān)項工程輸配電價(jià)由中央政府接管。

●2016年3月各省電力交易中心相繼掛牌，我國電力放開(kāi)競爭性環(huán)節、實(shí)現市場(chǎng)化交易進(jìn)入全面實(shí)施階段。

●2016年9月6日、7日國家發(fā)改委和國家能源局相繼批復了13個(gè)省市區電改及售電側改革試點(diǎn)方案公布。

原標題:新疆將組建股份制電力交易中心