遼寧是我國著(zhù)名的老工業(yè)基地，尤其是重化工和原材料工業(yè)基地，且工業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，素有"中國工業(yè)長(cháng)子"之稱(chēng)。長(cháng)期以來(lái)，遼寧在為中國經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的同時(shí)，也遺留下種種嚴重污染問(wèn)題。其中，工業(yè)污染場(chǎng)地的修復就是急需解決的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題之一。

近年來(lái)，遼寧省針對工業(yè)場(chǎng)地污染修復開(kāi)展了大量工作，取得了顯著(zhù)的成效。

案例一：鐵西區"刮土療毒"

在對污染場(chǎng)地的治理和修復方面，遼寧可謂行動(dòng)最早且成效頗豐。如果說(shuō)遼寧的工業(yè)污染場(chǎng)地整治始于沈陽(yáng)的話(huà)，那么，沈陽(yáng)則始于鐵西區。

曾有中國"魯爾"之譽(yù)的鐵西區，是國家"一五"和"二五"時(shí)期建設起來(lái)的老工業(yè)基地，后來(lái)也成為著(zhù)名的重度污染區。2003年，沈陽(yáng)抓住國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰略的契機，大手筆地運作了將沈陽(yáng)開(kāi)發(fā)區與老鐵西區合并成立新鐵西區，即利用土地級差將老鐵西區的工業(yè)企業(yè)搬遷至開(kāi)發(fā)區;將新型服務(wù)業(yè)植入老鐵西區，使之成為現代服務(wù)業(yè)聚焦區。

早在2000年8月，位于沈陽(yáng)市鐵西區的素有我國"有色金屬行業(yè)搖籃"之稱(chēng)的沈陽(yáng)冶煉廠(chǎng)，因嚴重的污染問(wèn)題無(wú)法解決而被宣告破產(chǎn)，也是我國迄今為止因污染而被關(guān)閉的最大國有企業(yè)。同時(shí)也啟動(dòng)了污染場(chǎng)地修復工程，到2006年，共投資1.2億元，完成了30萬(wàn)平方米污染場(chǎng)地的治理和修復工作。這不僅是中國最早開(kāi)展企業(yè)關(guān)閉后污染場(chǎng)地的修復工程，也是當時(shí)全國最大面積的污染場(chǎng)地修復。

隨后，鐵西區又啟動(dòng)了沈陽(yáng)蓄電池廠(chǎng)污染場(chǎng)地的治理工程;再后來(lái)，又對沈陽(yáng)重型機械制造廠(chǎng)污染場(chǎng)地實(shí)施治理。當時(shí)，均采取了"刮土療毒"的治理方式，即將被污染地塊的毒土挖出，交由具有資質(zhì)的處置單位負責清運和安全處置，再用新土進(jìn)行回填。該經(jīng)驗受到環(huán)境保護部的充分肯定，成為我國解決污染企業(yè)搬遷和破產(chǎn)后遺留環(huán)境問(wèn)題的"樣板"。

而且，遼寧省還對有著(zhù)幾十年污水灌溉歷史的"沈撫灌渠"的污染土地進(jìn)行了治理，有效解決了石油類(lèi)有機物污染土壤的問(wèn)題，為農村污染土地的治理探索了新路。另外，沈陽(yáng)還將鎘污染區域變成了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，當年也是污染場(chǎng)地再利用的成功例子。

案例二：沈化、東藥引資治理

全球環(huán)境基金"中國污染場(chǎng)地管理項目"是在我國政府履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》框架下，由環(huán)境保護部、財政部與世界銀行合作開(kāi)發(fā)的國際性贈款類(lèi)項目。目前為止，遼寧省和重慶市被納入項目的示范省。其中，遼寧省又選定"沈陽(yáng)化工股份有限公司搬遷場(chǎng)地"和"東北制藥集團搬遷場(chǎng)地"作為項目的示范工程。去年，環(huán)境保護部對外合作中心在沈陽(yáng)正式與遼寧省簽訂了項目執行協(xié)議。沈化和東藥分別是遼寧重要的化學(xué)原料和制藥生產(chǎn)企業(yè)，兩個(gè)地塊的示范工程，均位于鐵西區的老城區。

據遼寧省污染場(chǎng)地治理項目辦公室相關(guān)人員介紹，首選沈化和東藥這兩個(gè)地塊，是因為其近期都在實(shí)施搬遷，并均有迫切的開(kāi)發(fā)需求。二者在上個(gè)世紀五六十年代曾生產(chǎn)過(guò)滴滴涕等產(chǎn)品，屬持久性有機污染物。這是一類(lèi)具有長(cháng)期殘留性、生物累積性、半揮發(fā)性和高毒性，并通過(guò)各種環(huán)境介質(zhì)(大氣、水、生物等)進(jìn)行長(cháng)距離遷移，對人類(lèi)健康和環(huán)境有嚴重危害的天然的或人工合成的有機污染物。目前，遼寧省環(huán)保廳已調查了138個(gè)地塊的環(huán)境污染狀況，但存在污染的地塊數量及位置尚未公布。

雖然沈陽(yáng)以前對重金屬污染場(chǎng)地多采用焚燒及換土的方式進(jìn)行治理和修復，但沈化和東藥污染地塊的污染物較為復雜。雖說(shuō)項目的簽約完成時(shí)限為2015年~2021年，但可根據企業(yè)搬遷進(jìn)度及地塊開(kāi)發(fā)的具體需求掌控治理時(shí)間。遼寧有信心在全面完成"中國污染場(chǎng)地管理項目"協(xié)議規定的"規定動(dòng)作"外，還將結合遼寧實(shí)際做好"自選動(dòng)作"，真正將沈化和東藥兩項工程做成名副其實(shí)的標桿，真正體現其示范意義。

遼寧治土十年

遼寧作為全國土壤調查試點(diǎn)省份之一，率先在全省范圍內開(kāi)展了土壤調查。多年來(lái)，隨著(zhù)眾多污染企業(yè)紛紛向農村轉移，再加上農村大量施用化肥和農藥，不僅破壞了當地農民的生活環(huán)境，更讓人擔憂(yōu)農產(chǎn)品的安全性。為此，修復農村被污染的土地也勢在必行。

遼寧又按照國家要求，對省內關(guān)停并轉及擬利用的工業(yè)污染場(chǎng)地進(jìn)行了排查，為后來(lái)開(kāi)展工業(yè)場(chǎng)地污染治理確定了范圍和目標。

遼寧為防范工業(yè)企業(yè)在關(guān)停搬遷過(guò)程中的偷排、偷倒及不規范拆遷行為，制定了《遼寧省工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作方案》。

遼寧省政府日前印發(fā)了《遼寧省土壤污染防治工作方案》，并將土壤與大氣、水、農村、青山同列為全省五大環(huán)境污染治理攻堅戰。遼寧將重點(diǎn)針對石油、化工、冶煉為主的重工業(yè)城市，重點(diǎn)工業(yè)場(chǎng)地，歷史遺留污灌區和油田、礦山的土壤污染問(wèn)題，切實(shí)加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

延伸閱讀：

關(guān)于印發(fā)遼寧省土壤污染防治工作方案的通知

原標題:遼寧土壤環(huán)境監管進(jìn)入常態(tài)化